주택 공급 대책 — 3기 신도시와 2025~2026 공급 확대(수도권 135만호)
최종 업데이트: 2026-06-11 · 공급
핵심 요약
- 현 정부 공급 정책의 골격은 2025년 9월 7일 발표된 「새정부 주택공급 확대방안」이다. 서울·수도권에 2026~2030년 5년간 총 135만호(연 27만호)를 신규 공급(착공)하는 것이 목표로, 최근 3년 공급실적 대비 약 1.7배 수준이다.
- 정책 관리 기준을 종전 "인허가"에서 "착공"으로 바꿔 체감도와 실현가능성을 높이려 한 점이 특징이다.
- 한편 공급의 한 축인 3기 신도시(8개 지구·약 33만호)는 공정률이 대부분 5~10%, 일부 지구는 0~1%대에 머물러 당초 2025~2026년이던 입주가 2026~2029년으로 순차·지연된 상태다.
- 2026년은 수도권 공공분양 2만 9,000호, 공공택지 착공 5만호 이상을 목표로 한 "공급 본격화 원년"으로 설정되었으며, 인천 계양이 3기 신도시 중 가장 먼저 2026년 12월 첫 입주(약 1,285가구)를 시작할 계획이다.
현행 제도
2025.9.7 「새정부 주택공급 확대방안」
- 발표·주체: 2025년 9월 7일, 관계부처 합동(기재부·국토부·국조실·금융위·국세청)이 부동산 관계장관회의에서 발표.
- 총 목표: 서울·수도권에 2026~2030년 5년간 총 135만호, 연 27만호 신규 착공. 최근 3년 공급실적 대비 약 1.7배, 매년 약 11만호 증가.
- 관리 기준: 종전 "인허가" 기준 → "착공" 기준으로 전환.
- 공급 방식: 수도권 공공택지에서 LH가 민간 매각 대신 주택사업을 직접 시행해 공급을 확대·가속. 노후 임대주택·노후 공공청사·미사용 학교용지 등 도심 유휴부지도 활용.
- 135만호 구성(공공택지 호수는 국토부 원문 확인값, 나머지는 언론·전문가 해설 종합값):
- 공공택지 신속공급 37.2만호 이상 *(국토부 발표 확인)*
- 도심 공급 약 40.3만호(공공복합·정비사업·1기 신도시 등 노후도시 재정비·빈집·소규모정비) *(세부 호수 재확인 권장)*
- 민간 부문 개선 기여분 약 21.9만호, 비아파트(빌라 등) 연 7.1만호 유지분 약 35.5만호 *(세부 구성 수치는 원문 미확인, 재확인 필요)*
3기 신도시 — 지구별 규모
총 8개 지구, 약 33만호 규모다(국토부 3기신도시 공식 자료 기준).
| 지구 | 면적 | 호수 | 발표연도 |
|---|---|---|---|
| 남양주 왕숙(1+2) | 약 1,134만㎡ | 약 8.0만호(왕숙 6.4만+왕숙2 1.6만) | 2018 |
| 하남 교산 | 약 649만㎡ | 약 3.7만호 | 2018 |
| 인천 계양 | 약 335만㎡ | 약 1.8만호 | 2018 |
| 고양 창릉 | 약 813만㎡ | 약 3.8만호 | 2019 |
| 부천 대장 | 약 343만㎡ | 약 2.0만호 | 2019 |
| 광명 시흥 | 약 1,271만㎡ | 약 6.7만호 | 2021 |
| 의왕·군포·안산 | 약 586만㎡ | 약 4.1만호 | 2021 |
| 화성 진안 | 약 452만㎡ | 약 2.9만호 | 2021 |
초기 3곳(왕숙·교산·계양)은 2018년 12월 19일, 창릉·대장은 2019년 5월 7일, 광명시흥은 2021년 2월, 의왕군포안산·화성진안은 2021년 8월 30일에 발표되었다. (호수는 지구지정·지구계획 단계 수치로 출처별 편차가 있다.)
최근 변경·신규
3기 신도시 진행 현황 — 지연 (2025년 11월 기준)
- 공정률: 인천 계양(주요 블록) 약 35%, 고양 창릉 8~10%, 부천 대장 약 5%, 하남 교산·남양주 왕숙은 0~1%대로 대부분 기초공사 단계.
- 입주(준공) 시점: 인천 계양 2026년 12월 첫 입주(약 1,285가구) → 남양주 왕숙·하남 교산 2028년 준공 → 고양 창릉·부천 대장 2029년 준공 예정. 당초 2025~2026년 대규모 입주 계획에서 순차 지연된 것으로, 이는 "준공·입주" 목표치이며 변동 가능하다. (지구별 세부 시점은 출처별 편차가 있어 머니투데이·이투데이·국토부 포털 종합값.)
- 지연 원인: 토지보상·인허가 협의 지연, 군부대 이전(고양 창릉), 문화재·환경영향평가, 건설공사비지수 약 30% 상승(2020년 대비), 사업비 증가(남양주 왕숙 약 32%), 사전청약 당첨자 이탈 등.
- 대책: 국토부가 전 과정 속도 제고를 지시하고 병목 해소 전담 TF를 구성. 2026년 통합조정회의 등으로 인허가 갈등 조정·사업기간 단축을 추진.
2026년 공공분양·착공 계획 (2025.11.26 발표)
- 2026년 수도권 공공분양 2만 9,000호(2025년 2.2만호 대비 +32.2%, 최근 5년 평균 1.2만호의 약 2.3배).
- 지역별: 서울 1,300호 / 인천 3,600호 / 경기 2만 3,800호
- 3기 신도시분 약 7,500호: 고양 창릉 3,881호, 남양주 왕숙 1,868호, 인천 계양 1,290호
- 2기 신도시 약 7,900호: 평택 고덕 5,134호, 광교 600호, 화성 동탄2 473호
- 중소택지 등 약 1만 3,200호: 고덕강일 1,305호, 검암역세권 1,190호, 구리갈매역세권 287호 등
- 착공: 2026년 수도권 공공택지 5만호 이상 착공(목표, 이 중 3기 신도시분 약 1.8만호). 인천 계양은 첫 입주 약 1,285가구를 2026년 12월에 시작.
- 2026 국토부 업무계획(2025.12.12 발표): 3기 신도시 공급 본격화, 철도 통합, LH 개혁 등을 제시.
신규 공공택지 — 수도권 5만호 (2024.11.5 발표)
서초 서리풀지구 2만호(그린벨트 해제, 약 221만㎡), 고양 대곡역세권 약 9,400호, 의왕 오전·왕곡 1.4만호, 의정부 용현 7,000호 등 총 약 5만호.
- 일정: 2026년 상반기 지구지정 → 2029년 첫 분양 → 2031년 첫 입주 목표.
도심 공급 — 참고 (2024.8.8 「주택공급 활성화 방안」)
용산국제업무지구 약 1.35만호, 과천 9,800호, 태릉 6,800호, 성남 6,300호, 노후청사 약 1만호 등이 발표된 바 있다. 다만 이는 2024년 8월 대책 기준이며, 현행 정책 골격은 2025.9.7 방안이다.
적용 대상·시점
- 공급 목표 적용기간: 「새정부 주택공급 확대방안」의 135만호는 2026~2030년 5년간 수도권 착공 기준 목표다.
- 3기 신도시 입주 시점: 지구별로 다르며, 인천 계양 2026년 12월부터 시작해 남양주 왕숙·하남 교산 2028년, 고양 창릉·부천 대장 2029년 준공이 예정(변동 가능)이다.
- 신규 택지(서리풀 등): 2026년 상반기 지구지정을 시작으로 2029년 첫 분양·2031년 첫 입주가 목표(변동 가능)다.
- 공공분양 수요자: 2026년 수도권 공공분양 2.9만호는 무주택 실수요자 대상이며, 서리풀 일부 물량은 신혼부부 장기전세("미리 내 집")로 공급될 예정이다.
유의사항
- 135만호 세부 구성 수치(도심 약 40.3만/민간 약 21.9만/비아파트 약 35.5만)는 언론·전문가 해설 종합값으로, 공공택지 37.2만호 이상만 국토부 발표로 확인되었다. 나머지 항목별 호수는 국토부 원문 자료로 재확인이 필요하다(2026년 6월 기준, 변동 가능).
- 3기 신도시 호수는 지구지정·지구계획 단계의 수치이며 세부 조정이 가능하다. 본 문서는 국토부 3기신도시 공식 자료 기준값으로 정정했으나, 출처별 편차가 있어 공식 지구계획으로 확인해야 한다.
- 입주·분양 일정은 모두 "목표·계획"이며, 토지보상·공사비·인허가 상황에 따라 추가 지연될 수 있다(2026년 6월 기준, 변동 가능). 입주 시점은 출처별로 6개월~1년 편차가 있다.
- 2025.9.7 방안의 2026년 6월 시점 실제 착공·분양 진척은 최신 분기 자료로 별도 확인하는 것이 좋다.
※ 본 문서는 2026년 6월 기준 공개 자료를 정리한 참고용이며, 정확한 적용은 원문·공식 자료로 확인하세요.
출처
- 2030년까지 수도권 총 135만호, 연 27만호 신규착공 (새정부 주택공급 확대방안) — 국토교통부 (2025-09-07)
- 새정부 「주택공급 확대방안」 발표 (경제정책자료) — KDI 경제교육·정보센터 (2025-09-07)
- 2030년까지 수도권 연 27만호 신규주택 착공…총 135만호 공급 — 한국경제 (2025-09-07)
- 내년 수도권 공공분양주택 2만 9000호…'판교급 신도시 하나 더' — 대한민국 정책브리핑 (2025-11-26)
- 2026년 수도권 공공주택 2만9000호 대규모 분양 예정 (지역별·단지별 물량) — 한국일보 (2025-11-26)
- 3기 신도시 추진 현황·계획 — 국토교통부 (2026)
- [입주 카운트다운…청사진 넘어 '공급 가시화' 시작 [3기 신도시, 공급의 시간]](https://www.etoday.co.kr/news/view/2565309) — 이투데이 (2026)
- 내년 입주 물거품? '제자리' 멈춘 3기 신도시…공급 늦어지는 이유는 — 머니투데이 (2025-11-28)
- [[단독] 3기 신도시 발표 7년 지났지만…인천계양 빼고 허허벌판](https://www.mt.co.kr/estate/2025/11/28/2025112714140542442) — 머니투데이 (2025-11-28)
- 화성 진안에 2만9000가구 규모 3기 신도시 — 파이낸셜뉴스 (2021-08-30)
- 서울 서초 서리풀 등 수도권 4곳 그린벨트 해제…5만가구 공급 — 뉴시스 (2024-11-05)
- 서초구 '서리풀지구' 그린벨트 풀렸다···수도권 신규택지 5만가구 공급 — 경향신문 (2024-11-05)
- 사업비 32% 뛴 남양주 왕숙…이대론 3년내 입주 못해 — 한국경제 (2025-05-26)
- 2026 업무계획 (부동산·주택) — 국토교통부 (2025-12-12)